重庆市永川区兴永建设发展有限公司桥梁检测服务采购质疑回复


【信息时间:2016-03-22

 

重庆市永川区兴永建设发展有限公司桥梁检测服务采购

质疑回复

各投标供应商:

根据采购单位要求现对2016年3月11日发布的《重庆市永川区兴永建设发展有限公司桥梁检测服务采购》(项目编号: 2016GCC002)有关质疑事宜回复如下:

一、问:采购文件的3.4.2.2.5条:外地入渝企业需提供曾在重庆市建设行政主管部门办理过的市外检测机构入渝备案手续或资质复印件。此条款中的曾在重庆市建设行政主管部门办理过的市外检测机构入渝备案手续是否过期,若已经过期,将不能使用此条款,那么此条款就有问题,会给招标后各方带来巨大的损失和社会不公。因此我公司认为此条款应改为外地入渝企业必需提供在重庆市建设行政主管部门办理的市外检测机构入渝备案手续和资质复印件。采购文件中6.5.1.3商务标评分第(2)条供应商履行能力要求供应商的桥梁检测工程师备案注册20人以上、桥梁检测员注册备案10人以上,认为检测人员数量过多,认为该条资格要求太高,且同时具备该条的投标单位很少,是否有失公平、公正,是否能减少为检测工程师10人以上,桥梁检测员5人以上?

答:招标文件3.4.2.2.11中明确规定,资格审查中投标人所提供的材料必须在有效期内,须年检的证件,年检章应清晰,如有一项未提供或所提供的证件不在有效期内,在资格性审查时将视其为不合格投标供应商,其投标无效。

由于本工程为兴永建设重点工程,涉及到结构等安全范围广,检测过程和检测结果质量要求高,专业技术要求强;针对本工程的性质,为了避免供应商注册条件过低,单位人员及技术力量等条件不足,项目开展时不满足调配或检测要求;同时此事项在招标文件中非强制条件,因此招标文件要求不存在有失公平、公正。

二、问:质疑事项重庆市市政设计研究院认为(重庆市永川区兴永建设发展有限公司桥梁检测服务采购项目、采购编号:2016GCC002)的采购文件的采购过程中在3.4.2.2.2条提供省级及以上主管部门颁发的有效期内的《计量认证证书》(CMA)复印件,其证书附件表中含桥梁静动载试验及钢结构检测参数;3.4.2.2.5条外地入渝企业需提供曾在重庆市建设行政主管部门办理过的市外检测机构入渝备案手续或资质复印件的条款;6.5.1.3(2)供应商履行能力(0-4分):投标供应商桥梁检测人员须在行业主管部门已办理过备案注册,桥梁检测工程师备案注册20人以上,桥梁检测员注册备案10人以上,提供试验检测机构查询记录,提供完整得4分,未提供或提供不齐者不得分。使我公司合法权益受到损害,现向你单位提出书面质疑。(一)质疑事项: 1、采购文件的3.4.2.2.2条提供省级及以上主管部门颁发的有效期内的《计量认证证书》(CMA)复印件,其证书附件表中含桥梁静动载试验及钢结构检测参数,本次检测的桥梁全部为混凝土结构的桥梁,并无钢结构桥梁,故此,建议取消钢结构检测参数;采购文件的 3.4.2.2.5条:外地入渝企业需提供曾在重庆市建设行政主管部门办理过 的市外检测机构入渝备案手续或资质复印件,此条款中的曾在重庆市建设行政主管部门办理过的市外检测机构入渝备案手续是否过期,若已经过期,那么就不能使用,这会给招标后各方带来巨大的损失和社会不公。因此我院认为此条款应改为外地入渝企业必需提供在重庆市建设行政主管部门办理的市外检测机构入渝备案手续和资质复印件。采购文件的6.5.1.3(2)供应商履行能力(0-4分):投标供应商桥梁检测人员须在行业主管部门已办理过备案注册,桥梁检测工程师备案注册20人以上,桥梁检测员注册备案10人以上,提供试验检测机构查询记录,提供完整得4分,未提供或提供不齐者不得分。本次桥梁检测人员根本用不到桥梁检测工程师20,检测员10这样大的人数,建议作相应的修改。(二)事实依据、法律依据:事实依据是采购文件的采购过程中在3.4.2.2.2条提供省级及以上主管部门颁发的有效期内的《计量认证证书》(CMA)复印件,其证书附件表中含桥梁静动载试验及钢结构检测参数;3.4.2.2.5条外地入渝企业需提供曾在重庆市建设行政主管部门办理过的市外检测机构入渝备案手续或资质复印件的条款;6.5.1.3(2)供应商履行能力(0-4分):投标供应商桥梁检测人员须在行业主管部门已办理过备案注册,桥梁检测工程师备案注册20人以上,桥梁检测员注册备案10人以上,提供试验检测机构查询记录,提供完整得4分,未提供或提供不齐者不得分。法律依据是违反《中华人民共和国政府采购法》第二十二条,采购人不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。《中华人民共和国建设部令》(第141号)第十七条规定检测机构跨省、自治区、直辖市承担检测业务的,应当向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案;渝建发(2009)123号文《重庆市建设工程质量检测管理规定》第十五条规定:外地检测机构进渝承接质量检测业务的,应当到市建设主管部门办理备案手续。(三)诉求: 1、按照《中华人民共和国建设部令》(第141号)和渝建发(2009)123号文《重庆市建设工程质量检测管理规定》的相关要求:1、取消钢结构检测参数;2、修改3.4.2.2.5条款为应外地入渝企业必需提供在重庆市建设行政主管部门办理的市外检测机构入渝备案手续和资质复印件;3、对6.5.1.3(2)作相应的修改。

答:招标文件3.4.2.2.2条提供省级及以上主管部门颁发的有效期内的《计量认证证书》(CMA)复印件,其证书附件表中含桥梁静动载试验及钢结构检测参数,此条款已做出澄清,请查看澄清公告。

招标文件3.4.2.2.11中明确规定,资格审查中投标人所提供的材料必须在有效期内,须年检的证件,年检章应清晰,如有一项未提供或所提供的证件不在有效期内,在资格性审查时将视其为不合格投标供应商,其投标无效。

由于本工程为兴永建设重点工程,涉及到结构等安全范围广,检测过程和检测结果质量要求高,专业技术要求强;针对本工程的性质,为了避免供应商注册条件过低,单位人员及技术力量等条件不足,项目开展时不满足调配或检测要求;同时此事项在招标文件中非强制条件,因此招标文件要求不存在有失公平、公正。

三、问:质疑事项(重庆佳维建设工程质量检测有限公司)认为(重庆市永川区兴永建设发展有限公司桥梁检测服务采购、编号:2016GCC002)的采购文件(采购过程)中在3.4.2.2.5条、外地入渝企业需提供曾在重庆市建设行政主管部门办理过的市外检测机构入渝备案手续或资质复印件的条款。使我公司合法权益受到损害,现向你单位提出书面质疑。(一)质疑事项: 1、第二部分的3.4.2.2.5条:外地入渝企业需提供曾在重庆市建设行政主管部门办理过的市外检测机构入渝备案手续或资质复印件。此条款中的曾在重庆市建设行政主管部门办理过的市外检测机构入渝备案手续为什么要用曾、办理过的文字,办理了就合法,曾、办理过的是否在有效期内,若已经过期,那么就不能使用。因此我公司认为此条款应改为外地入渝企业必需提供在重庆市建设行政主管部门办理的市外检测机构入渝备案手续和资质复印件。(二)事实依据、法律依据:《中华人民共和国建设部令》(第141号)第十七条规定检测机构跨省、自治区、直辖市承担检测业务的,应当向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案;渝建发(2009)123号文《重庆市建设工程质量检测管理规定》第十五条规定:外地检测机构进渝承接质量检测业务的,应当到市建设主管部门办理备案手续。(三)诉求: 1、对招标文件中的文字表述需按照《中华人民共和国建设部令》(第141号)和渝建发(2009)123号文《重庆市建设工程质量检测管理规定》的相关要求办理,对3.4.2.2.5条款应及时进行修改。建议此条款修改为:外地入渝企业必需提供在重庆市建设行政主管部门办理的市外检测机构入渝备案手续和资质复印件。

答:招标文件3.4.2.2.11中明确规定,资格审查中投标人所提供的材料必须在有效期内,须年检的证件,年检章应清晰,如有一项未提供或所提供的证件不在有效期内,在资格性审查时将视其为不合格投标供应商,其投标无效。

四、问:采购文件的3.4.2.2.5条:外地入渝企业需提供曾在重庆市建设行政主管部门办理过的市外检测机构入渝备案手续或资质复印件。此条款中的曾在重庆市建设行政主管部门办理过的市外检测机构入渝备案手续是否过期,若已经过期,那么就不能使用,不能使用此条款那么次条款就有问题,会给招标后各方带来巨大的损失和社会不公。因此我公司认为此条款应改为外地入渝企业必需提供在重庆市建设行政主管部门办理的市外检测机构入渝备案手续和资质复印件。事实依据、法律依据:《中华人民共和国建设部令》(第141号)第十七条规定检测机构跨省、自治区、直辖市承担检测业务的,应当向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案;渝建发(2009)123号文《重庆市建设工程质量检测管理规定》第十五条规定:外地检测机构进渝承接质量检测业务的,应当到市建设主管部门办理备案手续。诉求: 1、按照《中华人民共和国建设部令》(第141号)和渝建发(2009)123号文《重庆市建设工程质量检测管理规定》的相关要求改正3.4.2.2.5条款为应外地入渝企业必需提供在重庆市建设行政主管部门办理的市外检测机构入渝备案手续和资质复印件

答:招标文件3.4.2.2.11中明确规定,资格审查中投标人所提供的材料必须在有效期内,须年检的证件,年检章应清晰,如有一项未提供或所提供的证件不在有效期内,在资格性审查时将视其为不合格投标供应商,其投标无效。

五、认为(重庆市永川区兴永建设发展有限公司桥梁检测服务采购项目、采购编号:2016GCC002)的采购文件的采购过程中在3.4.2.2.5条外地入渝企业需提供曾在重庆市建设行政主管部门办理过的市外检测机构入渝备案手续或资质复印件的条款。使我公司合法权益受到损害,现向你单位提出书面质疑。(一)质疑事项: 1、采购文件的3.4.2.2.5条:外地入渝企业需提供曾在重庆市建设行政主管部门办理过的市外检测机构入渝备案手续或资质复印件。此条款中的曾在重庆市建设行政主管部门办理过的市外检测机构入渝备案手续是否过期,若已经过期,那么就不能使用,不能使用此条款那么次条款就有问题,会给招标后各方带来巨大的损失和社会不公。因此我公司认为此条款应改为外地入渝企业必需提供在重庆市建设行政主管部门办理的市外检测机构入渝备案手续和资质复印件。(二)事实依据、法律依据:《中华人民共和国建设部令》(第141号)第十七条规定检测机构跨省、自治区、直辖市承担检测业务的,应当向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案;渝建发(2009)123号文《重庆市建设工程质量检测管理规定》第十五条规定:外地检测机构进渝承接质量检测业务的,应当到市建设主管部门办理备案手续。(三)诉求: 1、按照《中华人民共和国建设部令》(第141号)和渝建发(2009)123号文《重庆市建设工程质量检测管理规定》的相关要求改正3.4.2.2.5条款为应外地入渝企业必需提供在重庆市建设行政主管部门办理的市外检测机构入渝备案手续和资质复印件。

答:招标文件3.4.2.2.11中明确规定,资格审查中投标人所提供的材料必须在有效期内,须年检的证件,年检章应清晰,如有一项未提供或所提供的证件不在有效期内,在资格性审查时将视其为不合格投标供应商,其投标无效。

六、我公司已认真阅读“重庆市永川区兴永建设发展有限公司桥梁检测服务采购”招标文件,对文件内容存在若干疑问,特向贵方提出如下,忘予以解答: 1、经查询,本项目招标的两座桥梁,均不是钢结构桥梁,检测内容也属于常规桥梁检测内容,不涉及钢结构检测。但招标文件中多处设置了关于钢结构检测的要求,是否与国家《招标投标法实施条例》中第三十二条第(二)款——“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人,设定的资格、技术、商务条件不得与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关” 条款相违背?招标文件中关于钢结构条件的相关条款包括: 3.4.2.2.2提供省级及以上主管部门颁发的有效期内的《计量认证证书》(CMA)复印件,其证书附表中含桥梁静动载试验及钢结构检测参数;第三部分2.2(1)拟派项目负责人具备桥梁或结构相关专业高级职称、桥梁结构检测师证书,同时持有钢结构无损检测三级证书,需提供其职称及资格证书复印件。(2)拟派主要检测人员至少具有5名桥梁检测工程师,2名桥梁检测员;其中检测工程师至少包含2名同时具有高级技术职称、桥梁检测工程师和钢结构无损检测三级证书,提供其职称及资格证书复印件。 2、招标文件“3.4.2.2.5、外地入渝企业需提供曾在重庆市建设行政主管部门办理过的市外检测机构入渝备案手续或资质复印件”。此处叙述的意思是,外地入渝企业即使不具备入渝备案手续,只要具有资质证书,也可参加本次投标吗?若是,此项规定是否与《渝建发〔2009〕123号》文件第十五条中,关于外地入渝检测机构必须到市建设主管部门办理备案手续的规定相违背? 3、招标文件第二部分,6.5.1.3(2)中规定投标人需具有“桥梁检测工程师备案注册20人以上、桥梁检测员注册备案10人以上”; 6.5.1.3(3)中规定“投标供应商近三年内获得过桥梁或结构类国家级科学技术进步奖,获得一项得1分,最高得2分”; 6.5.1.3(5)中规定“投标供应商通过国家认可委员会或省级质量技术监督局颁发的检查机构认可证书或能力验证认可证书”;招标文件第三部分2.2(3)中规定” 拟派项目负责人参与或主编过桥梁或结构类国家标准“。此四项规定所要求的条件,均远高于本项目实际需要,设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应,是否违背《招标投标法实施条例》中第三十二条第(二)款相关规定? 4、招标文件第二部分,6.5.1.4中规定的前三项条件,均属于产品实物招标的要求,与本项目招标的检测服务内容不相符,是否不适用于本项目?

答:1、招标文件3.4.2.2.2条提供省级及以上主管部门颁发的有效期内的《计量认证证书》(CMA)复印件,其证书附件表中含桥梁静动载试验及钢结构检测参数,此条款已做出澄清,请查看澄清公告。

 2、招标文件第三部分2.2(1)拟派项目负责人具备桥梁或结构相关专业高级职称、桥梁结构检测师证书,同时持有钢结构无损检测三级证书,需提供其职称及资格证书复印件。(2)拟派主要检测人员至少具有5名桥梁检测工程师,2名桥梁检测员;其中检测工程师至少包含2名同时具有高级技术职称、桥梁检测工程师和钢结构无损检测三级证书,提供其职称及资格证书复印件。此条款已做出澄清,请各投标供应商查看澄清公告。

3、招标文件3.4.2.2.11中明确规定,资格审查中投标人所提供的材料必须在有效期内,须年检的证件,年检章应清晰,如有一项未提供或所提供的证件不在有效期内,在资格性审查时将视其为不合格投标供应商,其投标无效。

4、由于本工程为兴永建设重点工程,涉及到结构等安全范围广,检测过程和检测结果质量要求高,专业技术要求强;针对本工程的性质,为了避免供应商注册条件过低,单位人员及技术力量等条件不足,项目开展时不满足调配或检测要求;同时此事项在招标文件中非强制条件,因此招标文件要求不存在有失公平、公正。

5、招标文件第二部分,6.5.1.4中规定的前三项条件,均属于产品实物招标的要求,与本项目招标的检测服务内容不相符,是否不适用于本项目?(答:为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号),发挥政府采购的政策功能,促进中小企业发展,根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国中小企业促进法》,严格按照财政部、工业和信息化部制定《政府采购促进中小企业发展暂行办法》中相关规定执行。

 

 重庆市永川区兴永建设发展有限公司

         重庆市永川区公共资源交易中心
                                              二〇一六年三月二十二日

渝公网安备 50011802010102号

重庆市永川区公共资源交易中心
ICP备案编号:渝ICP备13006310号 地址:永川区人民北路6号(区便民服务中心三楼)